(中共中央组织部2019年4月24日)

为了贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》等有关法律法规，做好公务员职务与职级并行制度实施工作，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，切实发挥党委（党组）的领导把关作用，坚持分类管理，提高管理效能和科学化水平，坚持稳慎实施，严格依法依规操作，确保有序过渡衔接，有效发挥职务与职级的功能作用，进一步激励公务员干事创业、担当作为。

二、实施范围

已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的厅局级以下领导职务和非领导职务人员，参照公务员法管理的机关（单位）已进行登记备案、在编的厅局级以下领导职务和非领导职务人员，列入实施范围。

经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休的人员，已遴选入额的法官、检察官和法官助理、检察官助理、书记员，已纳入执法勤务警员和警务技术职务序列管理范围的人民警察，国家综合性消防救援队伍管理指挥干部和专业技术干部，不列入实施范围。

三、综合管理类公务员职级套转

（一）非领导职务套转

巡视员套转为一级巡视员，副巡视员套转为二级巡视员，调研员套转为二级调研员，副调研员套转为四级调研员，主任科员套转为二级主任科员，副主任科员套转为四级主任科员，科员套转为一级科员，办事员套转为二级科员。

厅局级以下领导职务不套转。

（二）县以下机关职级套转

根据《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(中办发〔2015]4号)，县(市、区、旗)、乡镇(街道)机关中已经晋升的职级高于所任领导职务、非领导职务的公务员，按照县以下机关职级进行套转：正处级套转为二级调研员，副处级套转为四级调研员，正科级套转为二级主任科员， 副科级套转为四级主任科员，科员级套转为一级科员。

各级机关按照要求组织职级套转工作，填写《公务员职级套转表》(见附件)并存入本人干部人事档案。

四、综合管理类公务员职级任职年限计算

（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算：

1.二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

2.四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3.二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与级主任科员任职年限累计计算。

4.四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有非领导职务人员职级套转和首次晋升后职级任职年限的计算。

(二)县以下机关职级套转后任职年限计算

县以下机关职级任职年限与套转后职级任职年限累计计算。职级晋升后，任职年限重新起算。

（三）县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计算

1.县处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计算。

2.县处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计计算。

3.乡科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算。

4.乡科级副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法，仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后任职年限的计算。

(四)副部级单位、副省级城市机关巡视员、副巡视员套转后任职年限计算

副部级单位、副省级城市机关司(局)长对应的最低职级为二级巡视员，巡视员套转为二级巡视员后，原巡视员任职年限与套转后二级巡视员任职年限累计计算；副司(局)长对应的最低职级为一级调研员，副巡视员套转为一级调研员后，原县处级正职任职年限超出3年部分、副巡视员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

五、专业技术类、行政执法类公务员职级套转

公务员职务与职级并行制度入轨时，按照党中央深化行政执法体制改革的要求，各地区和中央有关机关结合机构改革情况划分出行政执法类职位，参照综合管理类公务员职级入轨政策直接套转相应行政执法类公务员职级，并计算有关任职年限。各省区市党委组织部根据本地区实际，指导有关机关重点在市地级以下的市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等综合执法队伍中设置行政执法类职位。省级、副省级城市机关确有需要的，根据行政执法机构设置实际，也可以设置行政执法类职位。交通运输部、海关总署、税务总局党组(党委)分别负责在海事、海关、税务系统基层执法单位设置行政执法类职位。

公务员职务与职级并行制度入轨后，专业技术类职位和其他列入行政执法类职位的适用范围，按照规定的权限和程序结合实际确定。对入轨后列入专业技术类、行政执法类职位管理的，根据各职位类别的职级对应关系套转职级。不同类别相当层次职级的任职年限连续计算。

中央机关及其直属机构的专业技术类、行政执法类职位设置方案，报中央组织部审批；省级以下机关及其直属机构的专业技术类、行政执法类职位设置方案，由各省区市党委组织部审批后报中央组织部备案。

六、其他相关政策

(一)以修订后的《中华人民共和国公务员法》施行日期2019年6月1日为时间节点，确定列入公务员职务与职级并行制度实施范围的人员、进行职级套转和计算有关任职年限。同时，停止晋升非领导职务和县以下机关职级。

(二)中央机关巡视员、副巡视员和市地以上党委管理的非领导职务人员，套转后不改变干部管理权限，保留相应政治待遇、工作待遇、生活待遇。

(三)达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和已经退休的公务员不参加职级晋升。2019年12月31日前首次晋升职级后继续晋升上一职级的，可结合实际适当简化程序。从2019年年度考核开始，公务员每有1个年度考核结果为优秀等次，晋升职级所要求的任职年限缩短半年。

(四)公务员从职级套转、晋升的次月起，执行相应职级的工资标准，享受所在地区(部门)相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。

（五）公务员可以根据职级晋升领导职务，应具备的任职年限条件为：晋升厅局级正职，应当任二级巡视员及相当层次职级2年以上；晋升厅局级副职，应当任一级、二级调研员及相当层次职级累计3年以上，或者任二级调研员及相当层次职级3年以上；晋升县处级正职，应当任三级、四级调研员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级调研员及相当层次职级2年以上；晋升县处级副职，应当任一级、二级主任科员及相当层次职级累计3年以上，或者任二级主任科员及相当层次职级3年以上；晋升乡科级正职，应当任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上；晋升乡科级副职，应当任一级科员及相当层次职级3年以上。前述规定的任职年限条件，是晋升领导职务必须达到的最低任职年限要求，不是达到后就必须晋升。

(六)二级调研员以上及相当层次的职级公务员，三级调研员及相当层次的职级公务员担任县处级副职领导职务的应当填报个人有关事项，并纳入随机抽查范围。其他职级公务员不填报。公务员晋升一级、二级巡视员及相当层次职级，应当查核个人有关事项，晋升其他职级不查核个人有关事项。职级公务员拟担任县处级副职以上领导职务，应当查核个人有关事项，不在上述填报范围的要在查核前填报。公务员晋升职级需要进行考察的，应当征求纪检监察机关意见、审查干部人事档案、查核信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，防止“带病提拔”。公务员晋升职级，可以接照简便易行的原则进行纪实。

(七)四级调研员以上及相当职级层次的女性公务员，年满60周岁退休。一级至四级调研员及相当职级层次的女性公务员，如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休；未自愿退休的，在年满60周岁前可以根据《中华人民共和国公务员法》有关规定申请提前退休。

七、工作要求

各省区市党委组织部、中央机关干部人事部门要结合实际制定具体实施方案，明确实施范围、职级设置和职数比例、职级套转和晋升政策、有关要求等内容，于2019年5月31日前报中央组织部备案。各地区各部门要严明工作纪律，严格执行有关政策规定。对违反政策规定的行为，要坚决予以纠正，严肃问责。