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聚焦职责使命 展现崭新作为

来源: 阳泉日报 录入时间: 2018-09-28 浏览次数: 85 编辑:
重点摘要: 近年来我市组织工作综述

时光流转,春华秋实,晋东明珠阳泉迎来了又一个饱含收获与喜悦的金秋。在市委的坚强领导下,全市上下致力转型谋求发展突破,围绕目标推进“五城联创”,城乡面貌呈现出全新的景象。在这幅振奋人心的画卷中,全市组织系统认真学习领会新时代党的组织路线,全面把握党赋予的职责使命,主动展现崭新的作为。
  夯基固本,催发动力。就在9月中旬,我市狠抓“三基建设”提升农村基层党组织组织力的经验做法,在全国“提升基层党组织组织力”研讨会上交流推广;作为全市共产党员中的一个典型,我市郊区旧街乡虎峪村第一书记谈永刚的故事被人民日报、中央电视台报道宣传。鲜活的经验,典型的事例,将全市组织工作的生动实践推送到了全省、全国。
  坚定不移:党的政治建设旗帜鲜明不断加强
  今年“七一”前夕,一场别开生面的情景党课使我市广大党员深受教育,反响强烈。在全市“七一”表彰大会上的这堂党课,以新颖的舞台剧形式再现了革命建设和改革的不同时期我市党员干部的先进事迹,市委书记关建勋同志带领700余名县级领导干部和“两优一先”表彰对象重温入党誓词……这一景象,具体展现了我市以上率下狠抓思想政治建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在阳泉落地生根所做的大量工作。
  党的政治建设是党的根本性建设。近年来,全市各级党组织始终把党的政治建设摆在首位,以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深推进。
  抓党内集中教育,坚定政治信念。认真履行党内系列主题教育的组织责任,推动“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸拓展,层层深入,持续发力。在全市189个县处级领导班子、1110名领导干部中深入开展“三严三实”专题教育,引导和促进党员干部做忠诚干净担当的好干部。按照“基础在学、关键在做”的要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,全市6453个党组织和11.5万余名党员深入开展“四讲四有”学习研讨,强化党员身份意识,提高党员政治觉悟。把“维护核心、见诸行动”主题教育作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的鲜明主题,从严落实省委“8+5”重点任务安排,学用习近平新时代中国特色社会主义思想全面提高到了新的水平。
  抓党内生态净化,压实政治责任。市委常委以上率下,带头贯彻落实《党章》《准则》和省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,带头上讲台讲党课,以身作则参加双重组织生活会,全面肃清流毒影响,以实际行动带领全市党员干部立规明矩。市委出台了加强党内政治文化建设的“八条措施”,全市174个市直单位和5849个党支部认真召开民主生活会和组织生活会,使较真碰硬、红脸出汗成为常态,有效解决了庸俗化、随意化、平淡化等问题,增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
  抓干部教育培训,提升政治能力。采取市委常委登台授课、组织部长跟班督导、强化培训结果运用等举措,高规格、高标准举办县级干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班和新任县级干部读书班,对950余名县处级领导干部进行了集中轮训,教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个坚决维护”。深度挖掘“中共创建第一城”、百团大战主战场、红24军诞生地等红色资源,建成市、县两级党性教育基地15个,用革命精神滋养激励广大党员干部。统筹师资力量,搭建教学平台,提升育人水平,成立全省首家革命传统教育学院,示范性、影响力逐步由省内向全国辐射。
  抓全面从严治党,强化政治担当。全市充分发挥党章在管党治党中的根本性作用,坚持做到各级党校、行政学院首培党章、领导干部首学党章、提拔使用干部首考党章、干部任职谈话首谈党章。组织全市6500余名党组织书记开展基层党建述职评议考核工作,述出责任、评出动力、考出成效。创新实施双月推进、现场办公、集中调度等工作机制,积极稳妥推进“县区党建品牌”和“百点示范工程”创建活动,打造了一批有特色、可复制、能推广的党建品牌。
  综合施策:党员干部队伍迈向高素质专业化
  近年来,全市组织系统深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想,认真落实新时期好干部标准,在全省组织系统率先制定《干部政治素质评价办法》和干部政治表现谈话提纲清单;制定出台“1+5”规程办法,积极稳妥推进“三个一批”,严格执行“凡提四必”,全面落实“六查”机制,健全完善“德”考系统……通过打好一系列“选育管用”组合拳,着力打造素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,为干事创业者“保驾护航”,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,切实以担当带动担当、以作为促进作为。
  “精准使用”,始终坚持“先立规矩后办事、坚持标准选好人”,将政治标准摆在首位,坚持“以事择人、人岗相适”原则,注重在转型综改一线、脱贫攻坚一线、信访维稳一线、生态环保一线考察识别干部,把作风过硬、能打硬仗,最能干事、最会干事的优秀干部用到最合适的岗位。圆满完成2016年市县乡集中换届,调整后,县(区)党政班子中具有乡镇党政正职任职经历的人员占班子成员总数的40%,乡镇班子中新选拔的“三类人员”占班子成员总数近1/5,年轻干部、妇女干部、党外干部配备比例均达规定要求,总体实现“四个好”目标;圆满完成2017年市人大政府政协换届,顺利实现省委、市委人事安排意图。
  “调研考评”,把经常性、近距离、有原则地接触干部作为一种制度安排,3次组织开展组织工作大调研活动,对全市147个县处级领导班子运行情况和900余名县处级领导干部现实表现进行逐一研判、精准“画像”,切实摸准实情,提出优化意见,为班子配备和干部使用提供重要依据。健全“3+2”指标设置模式,将全面深化改革、脱贫攻坚、安全生产、生态环保、“五城联创”等作为目标责任考核的重要内容,科学运用“五责”考核机制,畅通干部“下”的渠道,对14名不适宜担任现职的县处级领导干部进行组织调整。
  “专业培养”,优化干部成长路径,树立“重视一线、实绩担当”的用人导向,注重在基层一线摔打磨练年轻干部,2015年集中选派204名机关干部任农村第一书记,进行精准扶贫;2017年选派130名市直机关干部任农村第一书记,完成压茬轮换工作,实现对全市贫困村的全覆盖。2016年选派1057名党员干部入企329户,帮助企业解决问题621个。选派325名不同层次干部到市委巡察办、市脱贫办、市信访局、乡镇等帮助工作;选派30名干部对口援疆;选派2名优秀年轻干部赴东部发达地区挂职锻炼。积极开展选调生工作,面向北大、清华等重点高校定向选调8名优秀毕业生。同时,将智能物联网、多元产业支撑、乡村振兴战略、环境保护等内容有针对地充实进干部教育内容,对全市5.6万名干部进行专业培训,弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,全面提升工作能力。
  “科学管理”,建立严管与厚爱相结合、激励与约束并重的干部管理机制。坚持“严”字当头,加强对“一把手”、新进领导班子成员和重点部门、关键岗位干部的监督;建立经济责任审计报告、《诫勉告知书》进档制度,扩面提质科级干部个人事项报告查核工作;抓好“两项法规”的贯彻落实,制定领导干部个人有关事项报告查核结果处理诫勉谈话、批评教育和提醒工作操作规程,2015年以来共抽查1043人,批评教育167人、诫勉57人。严厉整治用人不正之风,党的十八大以来,对52件选人用人问题案件进行严查,批评教育5人,党纪政纪处分2人,组织处理10人;整改消化超职数配备市管干部43名,审核清理干部档案32501卷,清理党政干部在企业(社团)兼职29人。强化关怀激励,认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,全市1215名基层公务员据此晋升职级;在全省率先出台容错纠错机制,努力营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围;认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,建立“党建领航”微信公众号和在阳泉党建网、阳泉日报、阳泉广播电视台电视频道、广播频率开办“党建领航”专版专栏等“五位一体”平台,对“敢于担当、奋发有为”先进典型进行集中宣传;充分运用组织工作调研成果,择优选树担当作为的先进典型,真正形成选人用人靠工作、靠实绩、靠公认的良好风气。
  突出重点:基层组织能力全面进步全面过硬
  以提升组织力为重点,我市持续加强新时代党的组织体系建设,牢牢抓住党的组织建设“神经末梢”,坚持中心下移、力量下沉、保障下倾,统筹推进基层党建工作水平整体提升,推动基层党组织能力全面进步、全面过硬。
  提标晋位推进“三基建设”。坚持以规范化、预算化、标准化、考核化这“四化”推进“三基建设”。规范化就是实施挂图作战、清单提醒、项目推进、典型示范、现场观摩等措施,抓点带面、辐射带动,2017年13项重大牵引性任务全面完成,2018年13项重点工作稳步推进;预算化是指全市6588个基层党组织党建活动专项经费平均达到每年1万元,2018年投入比2017年增加60.5%,并根据经济发展情况逐年递增;标准化就是持续推进“三四五六”工作法,围绕“六个一流”创建目标,广泛开展“党支部质量提升年”活动,规范支部建设;考核化是指全面推进党政群机关事业单位基础工作达标验收,大力推动基本能力提升“五大培训工程”,基层基础建设取得明显成效。
  整体联动提升党建水平。创新实施“五大提升工程”,制定出台“固本强基”“1+3”系列文件,统筹推进各领域基层党建。在农村领域,圆满完成2017年村“两委”换届工作,选优配强农村“带头人”;连续5年对软弱涣散农村党组织开展集中整顿,着力夯实党的执政基础。在城市领域,以“全国城市基层党建示范市”建设为契机,创新“党建引领、一核多元”党建新模式,健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系,涌现出“鸿雁精神”“民事代办”“三社联动”等党建亮点。在国企领域,与阳煤集团开展地企党建互促共建,逐一落实党建40项重点任务,党建要求全部写入公司章程;全市75%的国有企业党委书记、董事长实现“一肩挑”。在学校领域,持续抓好高校党建工作20项重点任务的落实落地,统筹推进全市中小学校党建工作,普遍建立党建带团建工作机制。在机关领域,开展抓党务促政务活动,打造“人人讲堂”“政治生日,书记寄语”等机关党建品牌,大力推广党员管理“双积分”办法。同时,突出抓好园区党建工作,持续扩大非公经济组织和社会组织“两个覆盖”。2017年,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力、“两个责任”落实不到位的30个党组织、42名干部进行追责问责。
  多措并举打赢攻坚战役。扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,创新“领帮带”模式,设立26个联村党委,走出一条“抓基层党建促脱贫攻坚”的新路子;制定集体经济破零10条路径,942个行政村全部实现“破零”;制定《乡镇挂职干部管理办法》,发挥挂职干部队伍重要作用;出台《“三支队伍”管理办法》,谈话提醒、约谈函询3名第一书记、7名帮扶队员,对群众满意度相对较差的11名第一书记和所在乡镇组织委员进行提醒谈话;对11个脱贫任务较重的乡镇实施台账管理,组织乡镇党委书记向市委全会述职。广泛开展“领头雁”培训,实现对村“两委”主干、“三支队伍”的培训全覆盖。
  瞄准一流强化组工队伍建设。始终把政治建设作为组织部门的首要任务,连续5年组织组工干部赴中组部“一校五院”和延安干部培训学院、浙江红船干部学院进行专题培训。加强调查研究,利用年度考核、驻村扶贫、乡镇挂职等时机,将组工干部放到基层一线进行政治训练、实践锻炼。深入开展组工干部“十种问题”排查活动,对存在问题的8名组工干部进行组织处理。按照“3+2”培养模式,有计划地选调20余名组工干部到全国组织干部学院和省委组织部跟班学习。拓宽组工干部来源渠道,注重从不同领域、专业和经历的人员中发现和挑选优秀人才。通过轮岗交流、信息共享、奖励激励等方式,培育组工干部“安专迷”精神。在全省组织系统率先编制完成118项工作职责清单,制定修改完善制度20余项,推动机关效能全面提升、基础工作全面进步、基本能力全面加强。
  打造高地:聚才引才用才激发干事创业活力
  “海外博士阳泉行”“晋商晋才回乡创业创新工程”“泉心泉意引才工程”“名医工程”、市级拔尖人才、市级产业英才评选……这些是我市近年来实施的一批重点人才工程。通过重大人才工程的牵引,我市以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加快实现人才战略的新突破,为转型发展集聚起强大力量。
  持续深化制度改革。狠抓《市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》落实落地,制定出台55项配套制度文件、全面推开90项重点改革任务,以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力。建立完善督导考评机制,将各单位推进改革情况纳入年度目标责任考核和各级党委(党组)书记党建述职评议考核范畴,层层压实人才工作主体责任。
  实施重大人才工程。拓展“海外博士阳泉行”活动成果,我市纳米洋葱碳项目被列为2018年省重点扶持项目,阳泉友爱医院被评为山西省引进国外智力成果示范单位。大力实施“晋商晋才回乡创业创新工程”,已签约重点投资项目21个,涉及投资金额23.89亿元。开展“泉心泉意引才工程”,已建立包括1000余名阳泉籍在外优秀人才在内的数据库。加强本地人才的培养选拔,连续5届开展市级拔尖人才评选,连续3届开展产业英才和产业岗位评选,继续实施“名医工程”。《“海外博士阳泉行”走出高层次人才引进之道》荣获全国基层人才工作创新最佳案例奖,是全省唯一一家获奖单位。
  优化人才发展环境。积极破除束缚人才发展的体制机制障碍,取消机关事业单位“控编计划卡”和“进人计划卡”制度,实行职称评聘分离。开通人才服务绿色通道,在全省率先开展公益类事业单位薪酬制度改革。建立市委常委联系服务专家制度,做好专家人才的医疗保健、培训、疗养等工作,大力营造识才爱才惜才用才的良好氛围。
  创新引领未来,使命呼唤担当。全市各级组织部门将始终坚持以新时代党的组织路线为引领,把“两个坚决维护”作为最高政治原则,进一步贯彻全国全省组织工作会议精神,主动扛起全面从严治党的政治责任和政治担当,统一思想、凝聚力量,持续提升全市组织工作的质量和水平,为加快我市各方面事业发展提供坚强组织保证。